Chạy đua dự trữ BTC ở Mỹ: Nhu cầu giả do các tỷ phú crypto tạo ra?

Chính quyền mới của Mỹ đề xuất thành lập Quỹ dự trữ Bitcoin làm dấy lên suy đoán Mỹ có thể chính thức nắm giữ Bitcoin như tài sản quốc gia.

Đề xuất này nhanh chóng thu hút quan tâm và thúc đẩy các bang ở Mỹ tích hợp Bitcoin vào hệ thống tài chính để đa dạng hóa nguồn vốn và đón đầu xu hướng tài chính mới. Một số bang thậm chí đề xuất luật để hợp thức hóa việc này.

Theo VanEck, nếu các dự luật dự trữ Bitcoin cấp bang được thông qua, tổng nhu cầu mua Bitcoin có thể lên đến 23 tỷ USD, tương đương khoảng 247,000 Bitcoin. Lúc đó, thị trường Bitcoin có thể chứng kiến cú hích lớn, đồng thời kịch bản này sẽ đặt nền móng cho thay đổi trong cấu trúc tài chính của các chính quyền tương lai.

Vì sao các bang ở Mỹ muốn tích trữ Bitcoin?

Tài sản phòng thủ trước lạm phát

Một trong những động lực chính khiến các bang ở Mỹ quan tâm đến Bitcoin là để đa dạng hóa danh mục đầu tư và phòng ngừa lạm phát. Nhiều nhà lập pháp tin Bitcoin có thể trở thành "kho lưu trữ giá trị" giúp bảo vệ tài sản công khỏi sự mất giá của tiền pháp định.

Dự luật Thượng viện 550 của Florida, do Thượng nghị sĩ Joe Gruters đề xuất, cho phép bang này phân bổ tối đa 10% một số quỹ công vào Bitcoin, với lý do chống lạm phát. North Carolina cũng đang cân nhắc kế hoạch tương tự.

Đón đầu xu hướng và thu hút đầu tư

Các bang còn xem Bitcoin như công cụ thúc đẩy đổi mới tài chính và thu hút doanh nghiệp. Việc sở hữu Bitcoin, dù ở mức tối thiểu, cũng giúp chính quyền làm quen với công nghệ blockchain và phát đi tín hiệu sẵn sàng đón nhận sáng kiến từ khu vực tư nhân.

Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh các bang ở Mỹ đang cạnh tranh để trở thành trung tâm công nghệ và tài chính số. Một số bang muốn định vị mình như "crypto hub" để thu hút nhân tài và dòng vốn vào ngành công nghiệp blockchain đang phát triển nhanh chóng.

Nguồn tài chính chiến lược

Bitcoin cũng được một số bang xem như nguồn tài chính bổ sung cho ngân sách. Chẳng hạn, Maryland đang xem xét sở hữu Bitcoin thông qua nguồn thu từ các hoạt động kiểm soát cờ bạc, trong khi Ohio đề xuất sử dụng Bitcoin trong các khoản đóng góp và quỹ đầu tư tạm thời của bang.

Những bang đi đầu

Dù có cách tiếp cận khác nhau, các bang ở Mỹ đều chung mục tiêu: đưa Bitcoin vào chiến lược tài chính công.

Utah: Bitcoin sắp trở thành tài sản công?

Utah đang nổi lên như một trong những bang tiên phong xây dựng quỹ dự trữ Bitcoin. Ngày 28/1/2025, một ủy ban của Hạ viện bang Utah đã bỏ phiếu với tỷ lệ 8-1 thông qua dự luật “Tu chính án Blockchain và Sáng tạo Kỹ thuật số”, cho phép bang này đầu tư một phần quỹ công vào Bitcoin và các tài sản số khác.

Dự luật trao quyền cho Bộ trưởng Tài chính bang Utah phân bổ tối đa 5% quỹ công vào Bitcoin, stablecoin và một số tài sản số đủ điều kiện khác.

Theo Hạ nghị sĩ Teuscher, nếu được thông qua, chính sách này có thể có hiệu lực ngay từ tháng 5/2025. Utah đã quan tâm đến Bitcoin từ 2022, với sự ra đời của một nhóm nghiên cứu tài sản số để xây dựng khung pháp lý phù hợp.

Texas: Quyết tâm trở thành “thủ phủ Bitcoin”

Không chịu thua, Texas cũng đang đẩy mạnh kế hoạch thiết lập quỹ dự trữ Bitcoin. Thống đốc Dan Patrick xếp kế hoạch này vào danh sách 40 ưu tiên lập pháp hàng đầu của bang trong năm 2025.

Ngày 16/1/2025, Thượng nghị sĩ Charles Schwertner trình bày một dự luật đề xuất Texas lập quỹ Bitcoin nhằm thúc đẩy nền kinh tế số và đảm bảo tự do tài chính.

Trước đó, vào tháng 12/2024, Dân biểu Giovanni Capriglione cũng đề xuất một dự luật yêu cầu Texas nắm giữ Bitcoin tối thiểu 5 năm, bảo quản trong ví lạnh, và không được sử dụng Bitcoin để giao dịch ngoài phạm vi bang.

Arizona: Đưa Bitcoin vào quỹ hưu trí

Bang Arizona cũng không đứng ngoài cuộc. Ủy ban Tài chính Thượng viện bang đã bỏ phiếu với tỷ lệ 5-2 để thông qua Đạo luật “Quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược bang Arizona”, cho phép phân bổ 10% quỹ công vào Bitcoin.

Dự luật do Thượng nghị sĩ Wendy Rogers và Dân biểu Jeff Weninger đồng bảo trợ, hướng tới việc sử dụng Bitcoin như một phần trong danh mục tài sản của bang, bao gồm quỹ hưu trí công. Hiện dự luật đang được xem xét tại Ủy ban Quy tắc Thượng viện bang Arizona.

Illinois: Xây dựng quỹ Bitcoin trong ngân khố bang

Illinois cũng đang thúc đẩy các dự luật dự trữ Bitcoin, trong đó có Đạo luật House Bill 1844 do Dân biểu John Cabello đề xuất. Đạo luật này nhằm thành lập một quỹ dự trữ Bitcoin đặc biệt trong ngân khố bang, với quy định Bitcoin phải được giữ tối thiểu 5 năm trước khi có thể bán, chuyển nhượng hoặc quy đổi sang tài sản số khác.

Đáng chú ý, Illinois còn cho phép chấp nhận Bitcoin từ các khoản quyên góp, tài trợ và đóng góp của cư dân bang, mở ra cơ chế tích lũy Bitcoin từ cộng đồng.

Các bang khác cũng tham gia cuộc đua

Pennsylvania là bang đầu tiên đề xuất dự luật dự trữ Bitcoin vào tháng 11/2024. Hàng loạt bang khác tại Mỹ cũng đã hoặc đang xem xét các dự luật tương tự, bao gồm Alabama, Massachusetts, Kentucky, Montana, New Hampshire, North Dakota, Oklahoma, Ohio, South Dakota và Wyoming.

Bên cạnh việc đề xuất dự trữ Bitcoin, các bang tại Mỹ cũng đang nắm giữ khoảng 330 triệu USD cổ phiếu của Strategy - một trong những nhà đầu tư Bitcoin lớn nhất trên thế giới - dưới dạng tài sản của các quỹ lương hưu hoặc kho bạc.

Dự trữ Bitcoin: Phe chống, phe ủng hộ

Một trong những thách thức lớn nhất của việc dự trữ Bitcoin chính là hành lang pháp lý chưa rõ ràng. Theo James Wo - CEO quỹ đầu tư mạo hiểm DFG, dù ý tưởng tích trữ Bitcoin cấp bang có sức hút lớn, phần lớn vẫn chỉ là dự luật đang chờ thông qua.

“Các quy định tài chính nghiêm ngặt cùng lo ngại về biến động giá Bitcoin có thể tạo ra rào cản cho các nhà lập pháp và công chúng”, ông nhận định.

Biến động giá mạnh luôn là một trong những đặc điểm tiêu biểu của Bitcoin, và cũng là mối lo lớn khi sử dụng Bitcoin làm tài sản dự trữ. Lịch sử đã chứng minh: giá Bitcoin đã có những đợt điều chỉnh lên tới 70 - 80% vào năm 2018 và 2022.

Những cú sốc giá như vậy có thể ảnh hưởng trực tiếp đến ngân sách bang, thậm chí gây mất ổn định tài chính công. Để hạn chế rủi ro, một số bang như Illinois đã đề xuất giữ Bitcoin trong tối thiểu 5 năm trước khi có thể bán hoặc chuyển đổi.

Dennis Kelleher - CEO của Better Markets, không ngần ngại gọi kế hoạch dự trữ Bitcoin cấp bang là "nỗ lực trắng trợn của các tỷ phú crypto và đồng minh chính trị nhằm tạo ra nhu cầu giả cho một tài sản cực kỳ biến động bằng cách rút tiền túi từ người dân".

Những chỉ trích này đặt ra câu hỏi về mức độ minh bạch và trách nhiệm giải trình khi chính phủ nắm giữ Bitcoin. Nếu không có cơ chế quản lý chặt chẽ, rủi ro tham nhũng, lạm dụng hoặc thua lỗ từ quỹ dự trữ Bitcoin hoàn toàn có thể xảy ra.

Trong khi đó, Isaac Joshua - CEO nền tảng Gems Launchpad dự đoán nếu ngày càng nhiều bang của Mỹ tích lũy Bitcoin, một cuộc đua toàn cầu có thể xảy ra, trong đó các quốc gia và tổ chức tài chính cũng sẽ tìm cách dự trữ Bitcoin để hưởng lợi từ các đặc tính kinh tế nổi trội của nó.

"Chúng tôi kỳ vọng ngày càng nhiều quốc gia và tổ chức tài chính chính thống thiết lập vị thế chiến lược với Bitcoin, đặc biệt khi họ phải đối mặt với tình trạng lạm phát nghiêm trọng, mất giá tiền tệ và thâm hụt tài khóa ngày càng lớn", Fidelity Digital Assets dự báo.

Ngoài ra, nếu bang nào đó chứng minh được tính hiệu quả của kho dự trữ Bitcoin, Washington có thể cân nhắc một quỹ dự trữ Bitcoin cấp liên bang.

"Nước Mỹ phải hành động quyết liệt để thiết lập Quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược để đảm bảo vị thế trong thế kỷ 21", Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis - một trong những chính trị gia ủng hộ Bitcoin mạnh mẽ nhất tại Mỹ, kêu gọi.

Đọc thêm Mỹ khơi mào thương chiến toàn cầu: Lợi hay hại cho crypto?